Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии по долгу службы обязано постоянно мониторить степень загруженности пассажирских вагонов в метро и поездах. Для того чтобы информировать пассажиров, и для сбора статистики о работе транспортной системы. До недавнего времени для этого использовался показатель «чтения газеты», но теперь его признали устаревшим.